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?市秦嶺辦推進黨政領導干部 能上能下實施細則(試行)

市秦嶺辦推進黨政領導干部

能上能下實施細則(試行)

第一章 總  則

第一條 為貫徹落實全面從嚴治黨要求,建立能上能下的選人用人機制,根據中央《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》、《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》和《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》等有關規定,結合市秦嶺辦實際,制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱推進領導干部能上能下,重點是解決干部能下問題。必須堅持從嚴從實、依法依規、權責一致、黨政同責、懲庸治懶,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第三條 本實施細則適用于市秦嶺辦黨政領導干部,主要規范對領導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的,按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第四條 推進領導干部能上能下,主要通過問責處理、考核調整、調整不適宜擔任現職干部、到齡免職(退休)、任期屆滿離任、調整不能正常履職干部、違紀違法調整等7種方式疏通下的渠道。

第二章 問責處理

   第五條 加大領導干部問責力度。按照《中國共產黨問責條例》和市委關于學習貫徹條例通知,具有下列情形之一的,應當對有關領導干部實行問責:

(一)落實市委、市政府和市秦嶺辦決策部署不堅決、處置重大問題領導不力、出現重大失誤、造成嚴重損失等;

(二)部門違反八項規定的人和事時有發生,以及在繳納黨費等方面存在違規違紀問題;

(三)落實“兩個責任”不到位,該發現的問題沒有發現,發現問題不報告不處置、不整改不問責等;

(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力,違反政治紀律和政治規矩,公開發表與中央精神相違背的言論,顛倒是非、口無遮攔,講一些影響團結、損害黨的形象的言論,不積極參加市秦嶺辦組織的學習、培訓,不遵守請假報備規定、不嚴格執行重大事項請示報告制度等;

   (五)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實,黨風廉政建設“一崗雙責”落實不到位、對違反政治紀律、政治規矩案件查處不力等;

(六)其他需要問責的情形,主要是對本單位、本部門存在的問責違規情形,是否及時監督提醒、批評教育和問責追究等。

第六條 市秦嶺辦黨政領導干部具有上述情形之一的,由市秦嶺辦黨組和紀檢組進行問責追責,問責方式包括通報、誡勉、組織調整或組織處理、紀律處分。

第三章 考核調整

第七條 緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署,以市秦嶺辦年度目標責任考核為基本依據,綜合運用平時考核考評以及各處、局工作考核結果,建立健全不適應經濟發展新常態,履職不力、工作平庸,不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制。

第八條 依據年度目標責任考核結果進行調整的情形為:

(一)年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上,且不稱職得票率超過15%的黨政領導干部;

(二)年度考核結果為不稱職等次,或者連續兩年為基本稱職等次的黨政領導干部。

第九條 對發生的突發事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報,受到中省通報批評的有關黨政領導干部。

第十條 對發生的嚴重環境污染和生態破壞事件沒有及時組織處理,或者處置失當,引發群體性事件或其他嚴重后果的有關黨政領導干部。

第十一條 落實市委、市政府、市秦嶺辦重點工作決策部署不力,發生重大問題,產生嚴重后果的有關部門黨政領導干部。

第十二條 管轄范圍內意識形態方面出現嚴重錯誤導向,造成惡劣影響,受到市秦嶺辦通報批評的有關領導干部。

第十三條 具有上述情形所列條款之一的,由市秦嶺辦紀檢組出具責任認定意見。對有關領導干部進行問責追究,包括通報批評、責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等。

第四章 不適宜擔任現職調整

第十四條 干部具有下列情形之一,經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正,被認定為不適宜擔任現職的,必須及時予以調整:

 ?。ㄒ唬┎粐栏褡袷攸h的政治紀律和政治規矩,不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策,不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的;

 ?。ǘ├硐胄拍顒訐u,在重大原則問題上立場不堅定,關鍵時刻經不住考驗的;

 ?。ㄈ┚懿粓绦谢蛘呱米愿淖凕h組織作出的決定的;

 ?。ㄋ模┙M織觀念淡薄,不執行重要情況請示報告制度,或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的;

 ?。ㄎ澹┻`背中央八項規定精神,不嚴格遵守廉潔從政有關規定的;

 ?。┎桓覔?、不負責任,為官不為、庸懶散拖,干部群眾意見較大的;

 ?。ㄆ撸┎荒苡行男新氊?、按要求完成工作任務,部門工作或者分管工作處于落后狀態,或者出現較大失誤的;

 ?。ò耍┢沸胁欢?,違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德,造成不良影響的;

 ?。ň牛┡渑家岩凭訃ň常┩?,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外,不適宜擔任其所任職務的;

(十)其他不適宜擔任現職的情形。

第十五條 對不適宜擔任現職干部,應當根據其一貫表現和工作需要,區分不同情形,采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對非個人原因不能勝任現職崗位的,應當予以妥善安排。

第十六條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的,一年內不得提拔;降職的,兩年內不得提拔。影響期滿后,對德才表現和工作實績突出,因工作需要且經考察符合任職條件的,可以提拔任職。

第五章 到齡免職調整

第十七條 干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的,應當按照有關規定程序辦理免職(退休)手續。

縣處級女干部可在年滿55周歲時選擇自愿退休。

第十八條 根據公務員法規定,公務員符合下列情形之一的,本人自愿提出申請,經任免機關批準,可以提前退休:工作年限滿30年的;距國家規定的退休年齡不足5年,且工作年限滿20年的;符合國家規定的可以提前退休的其他情形

的。

第六章任內調整

第十九條 加強任期內考核和管理,經考核認定不適宜繼續任職的,應當中止任期、免去現職,不得以任期未滿為由繼續留任。

第七章 無法正常履職調整

第二十條 干部因健康原因,無法正常履行工作職責一年以上的,應當對其工作崗位進行調整。職務調整后,工資、醫療等待遇不變。其恢復健康后,參照原任職務層次作出安排。

  第二十一條 因工作需要或者其他原因無法正常履職的,應當免去現職。

第二十二條 黨政領導干部因個人原因,主動要求轉任非領導職務,或者降低職務的,應予調整職務。

第八章 違紀違法調整

第二十三條 干部因違紀違法應當調整的,按照規定程序及時予以免職。

第二十四條 涉嫌嚴重違紀違法,正在接受紀檢監察機關紀律審查或司法機關立案調查,不宜繼續擔任現職的,應當及時予以免職。

第二十五條 違反黨紀政紀情節較輕,紀檢監察機關不予處分、免予處分,受到黨紀警告或嚴重警告處分,受到行政警告、記過或記大過處分,受到行政處罰、被免予追究刑事責任或免于刑事處罰,且不宜繼續擔任現職的,應當進行免職調整。

第九章 問責追究程序

第二十六條 對于上述調整方式,屬于問責追究調整的,一般按照以下程序進行:

(一)報告。市秦嶺辦紀檢組對出現的上述情形,應當及時書面報告市秦嶺辦黨組。報告內容包括認定的過程、依據、結果和初步問責追究建議。

(二)審核。由市秦嶺辦黨組同紀檢組進行有針對性地認真核實,作出客觀公正評價研判。注重聽取分管領導和干部群眾的意見,特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

(三)報批。根據審核情況,提出明確問責追究意見報市秦嶺辦黨組審批。

(四)決定。按照干部管理權限和干部任免程序進行問責追究。

(五)談話。市秦嶺辦黨組、紀檢組負責同志與問責追究的干部談話,宣布組織決定及理由,認真細致做好思想工作。

干部本人對調整決定不服的,可以按照有關規定申請復核或者向上級組織(人事)部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起,調整其級別和工資待遇。

第十章 責任和紀律

第二十七條 建立健全推進領導干部能上能下工作責任制,市秦嶺辦黨組承擔主體責任,黨組書記是第一責任人,綜合處承擔具體工作責任。

第二十八條 在推進領導干部能上能下工作中,嚴明工作紀律,不得搞好人主義,不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分,不得借機打擊報復。

第二十九條 市秦嶺辦黨組、紀檢組應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查,了解掌握相關工作情況。對工作不力的,應當根據具體情況,嚴格追究相關人員的責任。

第三十條 本辦法自印發之日起施行。