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大秦嶺西安段生態環境保護規劃

   近年來,西安國際地位地不斷提高,特色經濟板塊快速發展,城市骨架進一步拉大,秦嶺作為西安市重要的旅游板塊,逐步融入西安市經濟輻射帶動圈。為貫徹落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》,保護秦嶺生態環境和自然資源,文化資源,西安市秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室組織編制了《大秦嶺西安段生態環境保護規劃(2011-2030)》。
   一、規劃基本內容
 (一)規劃范圍 《大秦嶺西安段生態環境保護規劃(2011-2030)》地規劃范圍為:北至環山路以北1公里,東、西、南至西安市行政界限,涉及周至、戶縣、長安、藍田、灞橋、臨潼六區縣,50個鄉鎮。東西長約164公里,南北寬34公里,規劃總用地面積5852.67平方公里(其中25度坡以上的山區面積5319.64平方公里)。
 (二)規劃原則 以生態環境保護為綱;以實現城鄉統籌為領; 以促進和諧發展為重;以適宜人居休閑為本。
 (三)規劃方針、目標、期限 規劃方針:統籌規劃、保護優先、科學利用、嚴格管理 規劃目標:保一山碧綠,護八水長流 規劃期限:近期2011-2020年,遠期:2021-2030年
 (四)規劃定位: 西安秦嶺是西安千年文明造就者、西安城市生態安全屏障、西安城市可持續發展依托、西安建設國際化山水城市、人文城市的重要憑借。 規劃對25度坡線以上的5319.64平方公里進行嚴格保護。從山體、水體、林體、生物多樣性、綜合防災等主要方面提出了嚴格的保護要求。 對于秦嶺25度坡線以下地區,規劃以生態環境保護為前提,以環山路為主線,進行均衡、團簇式利用布局。
 (五)用地適用性評價 規劃區劃分為三類用地:適宜建設用地,限制建設用地,禁止建設用地。
 (六)用地適應性評價 根據自然環境、工程地質條件等因素,將規劃范圍劃分為三類用地:適宜建設用地,限制建設用地,禁止建設用地。
 (七)生態敏感區分析 規劃的生態敏感區主要包括區域內自然保護區、河流水系、水源涵養地、風景名勝區、珍稀動 植物棲息地、珍貴地質遺跡和海拔1500米以上生態脆弱地區。
 (八)生態功能區劃 規劃區劃分為:生態保護區和生態協調區,其中生態保護區包括絕對保護區、一般保護區、生態控制區三個區域。 1、生態保護區 絕對保護區:海拔2600米以上的地區、自然保護區、一二級水源保護區和已劃定為絕對保護區的區域。 一般保護區:海拔1500米以上至2600米之間的地區以及水源涵養區。 生態控制區:海拔1500米至25度坡線線的區域和未在水源涵養區的風景名勝區等的用地。 2、生態協調區 山腳線(25度坡線)至環山路以北1000米區域。
 (九)建設控制要求 1、生態保護區 絕對保護區:禁止一切生產和開發活動,限制區域內的旅游活動,保護生態環境。 一般保護區:禁止房地產開發,只允許配設必需的旅游標識(如警示標識、道路導向標識等),不得進行對環境有影響的旅游活動。 生態控制區:禁止房地產開發,在地勢相對平坦、無不良地質災害、位于水源涵養林地之外的保護利用峪口附近,只允許建設小型旅游服務設施(如餐飲停車、娛樂設施、小型商店等)。 2、生態協調區 在保護優先的前提下,可點狀組團式建設以旅游度假、休閑養生、商務培訓、生態居住、科技研發、新農村社區建設為主的項目。建設控制要求按《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》的相關規定執行。 3、規劃區域內所有建設活動不得破壞山體、占用河道、影響生態景觀、污染河流水系,必須進行專門的環境影響評價,保證在不破壞生態環境的前提下進行。區域內的坡耕地應當逐步退耕還林(草),實施生態林綠化工程,改善生態環境,保護水源涵養地。
 (十)生態環境保護專項規劃 以保護秦嶺西安段生態環境的需求為前提,規劃編制了山體保護規劃、植被保護規劃、水資源保護規劃、生物多樣性保護規劃等十三個專項保護規劃。  
   二、規劃審批歷程 2011年8月25日西安市規劃委員會組織相關專家對規劃方案進行論證。規劃就生態保護、價值地位、基礎設施建設方面提出了重要建議。
   2011年11月2日,西安市規劃局以書面形式征詢相關委、辦、局,以及秦嶺西安段范圍內相關區、縣政府及單位對《大秦嶺西安段生態環境保護規劃(2011-2030)》的意見。同時在西安市規劃展覽館、西安市規劃局門戶網站對《大秦嶺西安段生態環境保護規劃(2011-2030)》相關內容進行公示,征詢廣大市民的意見。 2011年11月5日在西安市秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室召開了《大秦嶺西安段生態環境保護規劃(2011-2030)》專家評審會。會議認為該規劃基礎資料翔實,指導思想明確,目標定位準確,規劃思路清晰、層次分明、重點突出,具有開拓性和創新性,為秦嶺的保護和合理利用提供了依據,是西安市建設國際化大都市的重要補充。規劃達到了國家有關規范的要求,是一個優秀的規劃成果。專家組一致同意該規劃通過評審,建議盡快上報市政府審批。 2011年11月21日,《大秦嶺西安段生態環境保護規劃(2011-2030)》經西安市人民政府第166次常務會審議通過。 2011年12月30日,西安市市委常委會討論并通過《大秦嶺西安段生態環境保護規劃(2011-2030)》。