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西安市秦嶺生態環境保護管理局2021年工作要點

2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”開局年,是全運年,是深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,扎實整改落實、強化監測監管、加強生態修復,全面提升秦嶺保護工作水平的突破年。今年的工作思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神和關于秦嶺生態環境保護系列重要批示指示精神,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定一個信念(做絕對忠誠的秦嶺生態衛士),夯實兩個責任(貫徹省市《決定》、落實省市《條例》《規劃》),錨定三個目標(整治到位、修復到位、保護到位),履行四項職能(統籌規劃、綜合協調、監督檢查、考核考評),對標“精準化、精細化、科學化”要求,以“創新、一流、務實、高效、擔當”的工作作風,堅決遏制新增破壞秦嶺生態環境的各類問題,努力打造秦嶺生態環境保護“西安標準”。

一、堅定一個信念

做絕對忠誠的秦嶺生態衛士。始終把自覺講政治作為首位要求。時刻不忘、深刻汲取秦嶺違建事件的教訓,堅定不移地貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神和上級決策部署,把旗幟鮮明講政治落到行動上,做到對“國之大者”心中有數,切實扛起保護和修復秦嶺生態環境的重大政治責任。始終把依法行政作為基本準則。自覺運用法治思維方式和行為方式想問題、作決策、辦事情,尊法學法守法用法。始終把實現人民對美好環境的向往作為奮斗目標。堅持把實現人民對美好生活的向往作為工作動力,作為貫徹落實好習近平生態文明思想的出發點和落腳點,以更好的保護成效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、夯實兩個責任

(一)貫徹省市《決定》

1.深入貫徹落實省委市委《關于全面加強秦嶺生態環境保護的決定》。認真履行市委秦保委辦公室職責,加大統籌協調和監督檢查力度,努力推進秦嶺生態環境保護各項工作任務落實到位。

(二)落實省市《條例》《規劃》

2.嚴格落實省、市《秦嶺生態環境保護條例》重點任務分工。

3.抓好《陜西省秦嶺生態環境保護總體規劃》《西安市秦嶺生態環境保護規劃》落地實施。督導沿山區縣(高新區)制定實施區縣秦嶺生態環境保護實施方案。

三、錨定三個目標

(一)整治到位。按照《陜西省秦嶺生態環境保護突出問題銷號辦法》要求,持續抓好各級各類檢查迎檢和反饋問題整改銷號清零工作。

4.抓好《中央第十二巡視組對我市巡視反饋意見及省委<整改方案>涉及我市相關整改任務整改方案》涉秦嶺相關問題整改。

5.完成省秦嶺辦下達的“秦嶺生態環境保護問題臺賬”問題整改。

6.完成“秦嶺生態環境保護違建圖斑”核查整治工作。

7.全面完成省委專項巡視反饋問題整改。

8.組織開展市級秦嶺生態環境保護“回頭看”。

9.抓好經濟責任審計反饋問題整改落實工作。

(二)修復到位。

10.持續推進峪口峪道綜合治理。督導沿山區縣、高新區完成15條峪口峪道綜合治理,在有條件的峪口建設智慧保護站。

(三)保護到位。

11.完善秦嶺生態環境保護地域網格化管理。健全地域網格化管理考核激勵機制,加強網格員隊伍專業化、職業化建設,及時處置日常巡查發現問題,落實省“網格員上線率達95%”要求。

12.完成勘界定標。按照省秦嶺辦安排,完成保護區全域核心、重點、一般保護區勘界定標工作。

13.出臺《秦嶺生態環境保護區綜合性補償辦法》。

14.落實秦嶺生態環境保護專項資金,積極爭取中省資金支持。按照《西安市秦嶺生態環境保護專項資金補助使用暫行辦法》要求,進一步規范專項獎補資金使用和監管程序,提高資金運行效率,調動沿山區(縣)、高新區抓工作落實的積極性,推動重點工作進程。

15.深入宣傳省市《條例》《規劃》。利用植樹節、秦嶺生態環境保護宣傳周等時間節點,持續開展省市《條例》《規劃》等法律法規宣傳和秦嶺生態環境保護志愿者活動,引導激發社會各界和公眾參與監督秦嶺生態環境保護的積極性和主動性,形成全社會關心、支持、參與和監督秦嶺生態環境保護的強大合力。

16.加強調查研究。堅持問題導向,結合實際選定內容,開展一線調查研究,加強與省秦嶺辦和相關市級部門協調對接,合力推進重點工作。發揮專家智庫作用,依托省市秦嶺保護研究中心,積極開展秦嶺生態環境保護課題研究,運用研究成果,提出政策建議,發布《西安市秦嶺生態環境保護年度報告》,推動秦嶺生態環境保護工作科學發展。

四、履行四項職能

(一)統籌規劃方面

17.深化落實秦嶺生態環境保護長效機制。對照條例和規劃進一步完善先期出臺的各項秦嶺生態環境保護長效機制,督促相關制定單位牽頭抓好相應長效機制的落實、跟蹤、問效等工作。

18.完善秦嶺范圍建筑物“電子一張圖”。督導沿山區縣(高新區)完成逐棟登記,建立具有全面準確屬性和位置信息的秦嶺范圍建筑物(構筑物)“電子一張圖”,運用秦嶺保護“1+7”智慧監管平臺,實現對秦嶺范圍所有建筑的有效監管,嚴防“亂搭亂建”問題回潮。

19.加快智慧化管控建設步伐。配合完成數字秦嶺項目建設,健全網絡化與網格化相結合的監管體系。

(二)綜合協調方面

20.完善秦嶺生態環境保護聯合執法檢查機制。加大聯合執法力度,市、區縣分層級至少各開展1次聯合執法檢查。

(三)監督檢查方面

21.加強監督檢查。緊盯年度目標任務和重點難點工作,堅持常規工作日常檢查、重點工作專項督查、難點工作聯合督導的督導檢查方式,推進秦嶺保護各項重點工作任務的完成。

(四)考核考評方面

22.嚴格考核??茖W設定年度考核指標,健全督查考核機制,建立月、季度調度機制,做好半年和年度考核工作。