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“十三五”規劃第十一章

第十一章  推進軍民深度融合

加快軍民融合體制機制創新。建立省、市政府和國家有關部委、軍工單位共同推進機制。推進軍工企業混合所有制改革,率先開展軍工科研院所企業化改制試點。完善武器裝備科研生產準入退出機制,建立軍民融合統計考核體系,開展軍品定價和稅收制度改革,申請建立軍工發展國家補償機制,試行軍工單位軍轉民項目決策權改革,探索和完善支持民參軍投資制度改革。

加強軍民資源開放共享。健全信息發布和共享制度,整合西安地區現有資源,建立軍民融合公共服務平臺。編制和發布軍工重大試驗設施共享目錄,建立重大科研生產設備共享機制。鼓勵軍工單位采取入股、租賃等多種方式,將民用行業產能用于軍品科研生產。加強軍工單位之間的能力統籌利用和協作,積極推動軍工資產合理流動。開展基礎設施建設軍民兩用試點,爭取放開空域管理,申建西安藍田通用航空機場,開放臨潼窯村、戶縣等軍用機場,實行軍民共用。

推動軍工科技成果就地轉化。完善軍工科技成果轉化體系,發揮陜西省科技資源統籌中心、西安科技大市場、西北工業技術研究院等平臺的作用,提供軍工科技成果發布、推介、對接、轉化、投融資等方面服務。推進軍民融合協同創新平臺建設,在航空航天、信息安全、新材料等軍民兩用重點技術領域,選擇和支持一批民口科研機構和高等院校建設國防科技創新載體,加快航天動力協同創新中心等平臺建設。

促進軍民融合產業加快發展。在項目審批、要素保障等方面給予政策支持,鼓勵軍工項目優先在本地發展,力爭民品產量占比達到80%。以航空產業基地、航天產業基地、經開區兵器工業基地、高新區軍民融合產業園為平臺,吸引更多企業和重大項目聚集,形成具有國際影響力的航空、航天、兵器等軍民融合產業集群。到2020年,新增民參軍企業150戶以上,軍民融合產業年營業收入達到3000億元。

專欄17  軍民融合創新改革試驗重大任務

試點混合所有制改革和事轉企改革。在全市航空、航天、兵器、船舶、核工和電子信息領域的軍工企業和科研院所選擇部分單位進行試點。

開展軍民地方聯合審查試點。武器裝備科研生產許可與裝備承制資格聯合審查認證試點。爭取設立軍工資質聯合審查機構,試行“四證”就地辦理。

試點軍工科技成果就地轉化優惠政策。試點實施軍工科技成果就地轉移和交易所得收益按70%比例歸參與研發的科技人員及其團隊所有。

建立健全軍民融合考核評價機制。把軍民融合考核評價納入地方經濟和社會發展考核體系。

開展軍民融合企業統計制度改革試點。按照屬地化原則進行省市分級統計。

試點軍品定價和稅收制度改革。對軍品實行統一征稅。

建設軍民融合共享平臺。為信息發布、技術轉讓、成果轉化、投融資等方面提供服務支撐。

建設軍民兩用創新研發平臺。在有條件的軍工單位與高校和地方研究機構共同建設軍民兩用重點實驗室、中試基地、工程中心,開展產學研合作。加快推進高分科技重大專項在西安應用發展。建設若干國家級航空發動機研究院、工程中心和實驗室。

試點軍民融合標準體系。軍品科研生產領域采用先進適用的民用標準,推進軍民產品和技術標準通用化。

加快重大項目建設。爭取波音737飛機完工中心、中國航空發動機集團公司總部、軍用發動機運營總部、新建研發中心、國家民機試飛中心等一批國家重大項目落戶。

建設通用航空基礎設施。申請建設藍田通用航空機場,爭取開放臨潼窯村、戶縣等機場,用于通用航空產業的發展。

設立軍民融合發展基金。開展社會融資,設立軍民融合改革發展專項資金和軍民融合發展投資基金。