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西安市人民政府辦公廳關于印發《西安市秦嶺生態保護區農家樂專項整治行動方案》的通知

各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《西安市秦嶺生態保護區農家樂專項整治行動方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

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西安市秦嶺生態保護區農家樂專項整治行動方案

為加強秦嶺生態環境保護,規范農家樂經營管理,按照《陜西省人民政府關于印發秦嶺生態環境保護行動方案的通知》(陜政發〔2019〕3號)要求,市政府決定集中開展秦嶺生態保護區農家樂專項整治行動,特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平生態文明思想為指導,以保障和改善秦嶺生態環境質量為目標,按照“依法整治、嚴格保護、強化監督、規范管理”的總要求,依據《西安市秦嶺生態環境保護條例》《西安市秦嶺生態保護區農家樂管理辦法》(市政辦發〔2018〕13號),聚焦農家樂“無證(照)經營、亂搭亂建、亂排亂放、垃圾亂堆”等突出問題,強力推進農家樂專項整治,切實加強農家樂規范化管理。

二、整治范圍和對象

此次農家樂專項整治的范圍為《西安市秦嶺生態環境保護管理辦法》(市政府令第123號)第六條規定的秦嶺生態環境保護范圍。整治對象為《西安市秦嶺生態保護區農家樂管理辦法》第三條規定的,為旅游者提供餐飲、住宿、觀光、購物、娛樂、運動或農業勞作體驗等服務的鄉村旅游經營實體。

三、整治內容及標準

按照《西安市秦嶺生態保護區農家樂管理辦法》規定,針對農家樂經營活動中存在的突出問題,全面開展問題摸排和整治工作。

(一)依法拆除亂搭亂建。

禁止在秦嶺終南山世界地質公園、自然保護區、水產種質資源保護區、飲用水水源保護區以及海拔2000米以上區域、地質災害隱患點區域內、公路建筑控制區、河道管理范圍內開辦農家樂,已經開辦的要立即關停取締;涉及非法占用土地,侵占耕地、林地,擅自改變土地性質、用途開辦的農家樂,要依法依規予以拆除。

(二)嚴禁亂排放生活污水。

以秦嶺北麓水源地保護為重點,加強對農家樂巡查檢查,嚴肅查處隨意排放污水行為。具備接入村莊污水管網條件的農家樂必須自行加裝隔油池、化糞池,污水經隔油池、化糞池過濾后接入村莊污水管網。不具備接入村莊污水管網條件的農家樂,要自行建設污水處理設施,經區縣政府組織驗收,污水處理未達到《秦嶺北麓農村生活污水處理管理細則(試行)》(市水發〔2018〕641號)要求的農家樂要一律關停整治。

(三)禁止亂堆放傾倒垃圾。

全面清查農家樂生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾收集清運情況,禁止農家樂經營戶任意傾倒、私自填埋垃圾。嚴格執行《西安市秦嶺北麓生態保護區農村村莊衛生清掃保潔和生活垃圾管理辦法(試行)》(市城管函〔2018〕254號)、《西安市秦嶺北麓生態保護區農家樂餐廚垃圾處置技術規范(試行)》(市城管函〔2018〕255號)、《西安市秦嶺北麓生態保護區建筑垃圾管理辦法(試行)》(市城管函〔2018〕256號),設置垃圾收集場所,完善垃圾收集清運設施,規范垃圾收集清運行為。垃圾設施未達到相關規定的農家樂要一律關停整治。

(四)嚴厲查處無照經營。

以加強農家樂證(照)管理為抓手,加大無證(照)經營查處力度。對于無合法土地手續、食品經營許可證(小餐飲經營許可證)、公共場所衛生許可證、特種行業許可證(涉及住宿經營),以及應辦理但未辦理建設項目環境影響登記表備案手續的農家樂,應全部關停整治,對整治后仍無法達標的農家樂,應注銷其營業執照,強制關停取締。

(五)嚴厲打擊違法經營。

嚴厲打擊農家樂違反《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國野生動物保護法》的各類行為,全面清查農家樂違法加工、經營野生動植物產品行為。

四、組織實施

(一)宣傳動員(4月1日—4月30日)。

各區縣、開發區嚴格落實屬地管理主體責任,統籌協調,全面開展農家樂專項整治行動的宣傳動員和清查摸底。重點圍繞農家樂亂搭亂建、亂排亂放、亂堆亂放、無證(照)經營、違法經營等方面問題,做好入戶宣傳和摸底工作,切實摸清農家樂的數量及問題底數,分類匯總,建立臺賬,為專項整治提供基礎性資料。清查摸底期間,要加強農家樂日常管理,對問題農家樂實行停業整頓,限期整改。

(二)分類整治(4月1日—10月31日)。

各區縣、開發區根據清查摸底情況,分類制定專項整治方案,全面開展專項整治行動,并組織市資源規劃局、市生態環境局、市水務局、市城管局、市交通局、市衛生健康委、市公安局、市市場監管局等部門組成聯合驗收組,對問題農家樂整改情況進行驗收,驗收達標的農家樂準予經營。整治后仍未達標的農家樂,提交轄區市場監管部門注銷營業執照并關停取締。市級相關行業行政管理部門要根據各自職責,嚴格督導沿山區縣、開發區落實專項整治具體措施,形成上下合力,全力推進整治工作。

(三)督查檢查(10月1日—11月30日)。

分類整治行動結束后,由市文化旅游局、市秦嶺保護局組成聯合督查組,會同市級相關行業管理部門對此次專項整治行動開展聯合督導檢查,對推進工作不力、敷衍整改、弄虛作假、整改不到位及未按時限要求完成專項整治工作任務的單位,視情進行通報批評或移交市紀委、監委進行追責問責。

五、工作要求

(一)加強組織領導。

市政府成立農家樂專項整治行動領導小組,楊廣亭副市長任組長,市文化旅游局、市秦嶺保護局局長任副組長,市級相關部門為成員單位,負責農家樂專項整治行動協調工作。領導小組下設辦公室,負責處理專項整治信息、進展報告以及領導小組安排的日常事務,辦公室工作由市文化旅游局和市秦嶺保護局共同承擔。沿山區縣、開發區要切實提高思想認識,加強組織領導,理順工作機制。區縣實行分管領導負責制,成立相應的專項整治工作領導小組,親力親為,親自部署推進,確保通過專項整治,使秦嶺生態保護區內的農家樂經營亂象得到徹底整治,全面提升農家樂綜合服務質量,達到規范經營和保護秦嶺生態環境的目的。

(二)強化工作措施。

一是市級各相關部門要壓實工作責任,按照自身職責,加強對區縣、開發區整治工作的一線督導;二是沿山區縣、開發區認真落實屬地管理責任,組織動員轄區鎮街、村組等相關單位,集中力量全面開展排查整治。對焦點、難點問題及時進行研判,形成工作聯動機制;三是將本次農家樂專項整治行動納入各單位年度目標責任內容實行嚴格考核。

(三)加強宣傳引導。

市級相關部門要會同沿山區縣、開發區,充分利用廣播、電視、網絡、報紙等傳統媒體和新媒體,積極組織開展多種形式宣傳活動,宣傳各自領域的相關法律法規,努力提高農家樂經營者及從業人員的守法經營和生態環保意識,取得對農家樂專項整治行動的理解支持和積極配合。要發揮新聞媒體及群眾的監督作用,建立健全舉報投訴制度,對違法經營的農家樂進行曝光和查處,營造農家樂規范管理的良好氛圍。

(四)加強信息報送。

請沿山各區縣、開發區于4月30日前將農家樂摸排工作臺賬報專項整治行動領導小組辦公室,并于每月25日前報送工作進展情況,10月31日前報送專項整治行動工作總結。(聯系人:魏東辰 電話:18629003068 )